反家暴法分为六章38条,对家庭暴力的范畴、防范、处置、人身安全保护令和法则职责作出规矩.家庭暴力的范畴初次以法则办法明晰:"家庭成员之间以殴伤、捆绑、糟蹋、束缚人身自由以及经常性诅咒、威吓等办法实施的身体、精力等危害行为"均属家庭暴力.

    ■布景-- 家暴在我国有广泛性全国妇联的一项抽样查询标明,家庭暴力现象在我国具有恰当的广泛性,它不仅发生在夫妻之间,还多发于爸爸妈妈与未成年子女、成年子女与垂暮爸爸妈妈之间.

 

    据统计,全国2.7亿个家庭中,遭受过家庭暴力的妇女高达30%,其间,施暴者九成是男性.每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体.

 

    受我国传统家庭观念的影响,很多人还抱有男尊女卑的观念,一些人错误地认为,打老婆、打小孩都是家务事,不违法.而很多受害者觉得家暴是家丑,"不行外扬",挑选了静静忍受.

 

    2012年初,全国妇联所做的"反家庭暴力立法大众心情查询"显现,87.3%的被查询者听说过"家庭暴力",93.5%的被查询者支撑推动立法.

 

    我国多地相继出台反家暴专门法规或方针.2008年起,全国妇联接连四年向全国人大建言,拟定一部国家社会范畴的综合性反家暴法.2011年7月15日,全国人大常委会将反家庭暴力法归入准备立法项目.

 

    本年8月,十二届全国人大常委会第十六次会议对反家暴法(草案)进行了初度审议.12月再次提请常委会会议审议的为二审稿.在此前法制工作委员会的会议上相关人士广泛认为,二审稿草案以保护持平、和睦、文明的家庭联络,促进家庭谐和、社会稳定为总则,着力解决实践生活中家庭暴力的出色问题,完善防范和阻挠家庭暴力的法则准则,回应了社会呼声和迫切要求.

 

    ■疑问--何为家庭暴力?

 

    一些常委会组成人员、当地和部分提出,除身体暴力外,精力暴力等也是实践中经常出现的暴力办法,建议扩展家庭暴力的规划.

 

    毕竟,反家暴法所明晰的家庭暴力,是指"家庭成员之间以殴伤、捆绑、糟蹋、束缚人身自由以及经常性诅咒、威吓等办法实施的身体、精力等危害行为".

 

    "这次把精力暴力也归入家庭暴力规划,我觉得是一个亮点."列席本次常委会的全国人大代表、山东省夏津县特别教育学校校长袁敬华在接受本报记者采访时说.

 

    在全国人大常委会会议进行分组审议时,有些与会人员提出,性暴力是现在家庭成员之间十分广泛的并且日益恶化的危害行为,现已成为了社会现象和社会问题,由性优待引发的伤残也日益出色,因而也应把"性暴力"归入本法.

 

    全国人大常委会委员蔡昉和吕薇认为,可参加"经济优待":比方损毁财务、不给食物、不实行奉养责任等,关于儿童和老年人来说就是一种暴力.

 

    此外,未婚同居联络在实践生活中较为常见,为保护这部分人群的权力,反家暴法在附则中特别指出:家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规矩履行.

 

    ■注重--对弱势群体特别保护12月21日,全国人大法则委员会副主任委员苏泽林代表法则委员会向会议作陈说时标明,有些常委会组成人员、当地、部分和社会大众提出,未成年人、老年人、残疾人等弱势群体遭受家庭暴力的,应当给予特别保护.

 

    反家暴法规矩:"未成年人、白叟、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、沉痾患者遭受家庭暴力的,应当给予特别保护."一同明晰,无民事行为能力人、束缚民事行为能力人因家庭暴力身体遭到严峻损伤、面临人身安全挟制或许处于无人照顾等危险状况的,公安机关应当告诉并协助民政部分将其安顿到暂时庇护场所、救助办理组织或许福利组织.

 

    袁敬华向本报记者标明,添加对弱势群体给予特别保护的规矩,是在社会注重弱势群体的大环境下,一种人性化的设置,体现了社会的前进.

 

    全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限职责公司出售司理买世蕊说,此规矩给弱势群体带来了福音,对施暴者有了法则的震慑,一同,那些长期深受家暴危害者再也不是孤立无助了.

 

    ■聚焦--人身安全保护令江苏省无锡市崇安区人民法院于2008年8月6日签发的人身安全保护令,开创了我国人身安全保护令准则之先河.

 

    作为江苏省仅有一家被最高人民法院断定为《触及家庭暴力婚姻案件审理攻略》运用的试点法院,崇安区法院成立了"涉家庭暴力婚姻案件"合议庭并装备专门力量,建立健全涉家暴案件审判机制.七年来,该院共审理触及家庭暴力婚姻案件79件,宣告"人身保护令"16份,阻挠暴力行为50余次.

 

    截至2015年1月,广西全区已有10多个法院宣告数十份人身安全保护判决,作用显着.广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院法官刘彦灵认为,人民法院宣告人身安全保护判决,是公权力对家庭暴力的直接干与,给无助的受害人强大的保护支撑,可以有用阻挠二次暴力、重复危害.

 

    可见,人身安全保护令准则为家庭暴力中的受害者供应了切实可行的法则救助途径,有用保护受害方的合法权益.

 

    反家暴法第四章规矩了人身安全保护令,明晰指出:"当事人因遭受家庭暴力或许面临家庭暴力的实践危险,向人民法院恳求人身安全保护令的,人民法院应当受理."为了让该准则发挥更大作用,反家暴法将可代为恳求人身安全保护令的主体扩展到近亲属、公安机关、妇女联合会、城乡底层群众性自治组织、救助办理组织;并且规矩家庭暴力发生地的底层人民法院可以统辖人身安全保护令案件.

 

    一同规矩,被恳求人违背人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事职责.

 

    在分组审议时,吕薇委员标明,人身安全保护令章节非常好,但还要出台配套细则,保证履行的可操作性.

 

    福建省人大常委会副主任徐谦、全国人大常委会委员苏晓云及杜黎明都建议,应添加"公安机关应当及时出警,依法处理违背人身安全保护令的行为"的规矩.

 

    对被害人的人身安全保护,人民法院现已做了一些保证工作.

 

    江苏省徐州市贾汪区人民法院内设儿童看护室、反家暴暂时庇护所、社会介入办公室,联合贾汪区妇联共建"幸福家庭学校"等,看护室内装备床铺、桌椅等起居用品,供应了安全的保护场所.

 

    广西融水法院妇女儿童维权岗对涉妇儿的家暴案件实施一步走、一站式的效力,跟踪究竟.融水法院融水人民法庭妇女儿童维权岗通过QQ视频的办法处理过多起异地婚姻家事案件,为异地处理涉暴案件作出有利探究.

 

    立法现状如何建国以来,我国有关家庭暴力的法则规矩不断拟定,接连出台.刘彦灵说,从宪法到刑法、民法、诉讼法以及有关条例法规等等,都有对保护妇女、未成年人权力,防范和阻挠家庭暴力的规矩:

 

    1.宪法关于保证公民权力、男女持平等规矩是我国反家庭暴力的立法根据.

 

    2.妇女权益保证法明晰规矩妇女在政治的、经济的、文明的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子持平的权力.

 

    3.婚姻法是我国首先部明晰规矩"阻止家庭暴力"的法则.

 

    4.刑法通过对强奸罪、凌辱罪、拐卖妇女儿童罪、暴力干与他人婚姻罪、优待罪、遗弃罪等罪名和惩罚的规矩,对实施家庭暴力构成犯罪的人予以惩罚.

 

    5.行政法通过规矩行政处罚等阻止家庭暴力行为.

 

    6.诉讼法.包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法等,规矩了家庭暴力受害人寻求司法救助的途径.

 

    7.当地性法规.妇女权益保证法颁布实施以来,全国31个省、自治区、直辖市都先后出台了保证妇女权益保证法贯彻落实的实施办法.

 

    "但法则的可操作性不强." 刘彦灵认为,现在出台的法则法规尽管对家庭暴力行为有阻止性规矩,但这些条款有的是从微观上立论的,有的细化做法散乱而不会集,有的缺少明晰的断定和制裁条款,执法主体、证据规矩也不明晰.

 

    其实早在2008年3月,最高人民法院我国运用法学研讨所就出台了《触及家庭暴力婚姻案件审理攻略》.刘彦灵说,《攻略》在严格遵守宪法、法则的基础上,总结各底层法院在法则答应的结构内进行的有利检验,教导性地推行家暴中弱势群体保护的名贵经历,起到很好协助作用.

 

    2009年,湖南省高级人民法院出台了《关于加强对家庭暴力受害妇女司法保护的教导定见(试行)》,这是我国初次由省级人民法院专门出台的最具操作性的反家暴司法教导定见.

 

    现在,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部已联合制发《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的定见》,最高人民法院也正在研讨拟定涉家庭暴力刑事案件的司法解释.

 

    而反家暴法具有较强的针对性和可操作性,适时出台,对前进全社会反家庭暴力认识,加强反家庭暴力工作力度,有用防范和依法处置家庭暴力,保护受害人的合法权益,具有重要的实践意义.