怎么预防土地权属和侵权的纠纷

发布日期：2021-02-14 08:00    来源： http://www.baidu.com/     [联系我们]

1.尽快建立我国的土地使用权制度

长期以来，我国的理论研究和立法建设过于注重土地所有权和土地行政管理。在现实生活中，土地使用引发了许多争议。但是，我国土地使用权制度尚未建立很长时间，土地使用权的保护大多采用债权的保护方式。在效力方面，债权的效力远低于物权的效力。这也是土地权利更容易受到侵犯但得不到很好保护的重要原因。例如，农村集体土地承包经营权在很长一段时间内都没有被认为是合法，绝对和专有的财产权，而只是根据土地承包权获得的一种债权。实际上，缔约一方单方面破坏合同，收回土地承包权或以其他方式侵害农民的土地承包经营权。尽管有人认为，新颁布的《农村土地承包法》赋予农民有条件转让土地承包经营权的权利，这种权利已经具有准财产权的性质，但严格来说，这是基于合同的，具有一段时间内土地承包经营权实质上是一种债务。难怪在《农村土地承包法》颁布后，仍然很难消除一些农民的担忧和疑虑。

2.完善我国的土地权利确认和登记制度

不论是所有权纠纷还是侵权纠纷，所有权不明确都是纠纷的直接或间接原因，而简单的侵权纠纷通常是由当事方对所有权确认的争议引发的。《土地管理法》第十一条明确规定：“农民集体所有的土地，应当由县级人民政府登记，出具证明，并确认所有权。”《土地管理法实施细则》第三条规定：“国家实行土地登记认证制度。合法登记的土地所有权和使用权受法律保护，合法登记的土地所有权和使用权受法律保护；任何单位或个人不得侵犯。”但是，由于种种原因，我国的土地注册和认证工作进展不顺利，目前全国大部分地区还没有集体土地所有权证书的发放，权利登记和确认的滞后不仅经常直接导致所有权纠纷，而且在发生土地侵权纠纷时，由于权利不明确，当事人难以主张自己的权利，人民法院也难以审理，因此，这是解决土地所有权纠纷，有效保护当事人的基本手段。非法侵害土地使用权应当加快和完善土地使用权的登记发行。3.掌握争议处理的基本常识，提高对土地权利的自我保护意识

在土地所有权和土地侵权纠纷中，一个共同的特点是强调行政处罚，而土地所有权纠纷的纯粹可能性必须首先通过行政程序处理。如果一个人没有经过行政程序，人民法院不能直接接受。对于土地侵权纠纷，如果所有权明确，可以直接向人民法院提起诉讼。因此，为保护土地权，应充分利用三种保护方式：民事，行政和刑事。当然，土地权利持有者必须真正了解土地权利的内涵和外延，以防止在他们有效和合理地使用其权利时非法侵犯其权利，因为“法律不保护那些为自己权利而卧床不起的人。”

4.加大对土地侵权的处罚

尽管我国的法律规定了对土地侵权的民事，行政和刑事制裁，但保护程度通常较低。例如，非法占用土地的行政罚款仅为每平方米30元；非法占用耕地并造成重大损失的刑事责任，处5年以上有期徒刑。但是，即使是这种低标准的罚款，在土地侵权案件中也大打折扣或根本没有使用。因此，要减少和制止土地侵权纠纷，首先必须提高立法的保护标准，其次要严格执行法律。

此外，我国其他土地权利制度的建设应进一步完善。目前，除了相对成熟的土地抵押担保制度外，其他土地权利（例如地役权，永久权属权利和地貌）也被包括在我国的土地立法中。它仍然是空白。应该分类和细分的许多权利都包含在相邻的民法权利中。但是，许多权利内容以及与相邻权利冲突的权利无法被携带或解释。粗暴的权利不仅容易引发争端，而且增加了争端解决的难度。